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赴美生子政策取消?川普政府取消美國H1B抽簽

作者:美福嘉兒

川普政府在10月28日周三宣布一項針對H-1B簽證的新計劃, 將取消H1B抽簽,轉而以基于工資的挑選進行替代。 但政府移民政策批評者表示,新規定將使年輕的外國勞工被拒之門外,并阻礙國際學生來美。

一、如何理解取消H1B抽簽的新提議


赴美生子政策取消?川普政府取消美國H1B抽簽


10月28日,美國移民局官網發布了一則“特朗普政府保護美國就業不受不公平的國際競爭”的新聞,稱美國國土安全部(簡稱:DHS)正提議取消H1B簽證抽簽,優先考慮更高工資水平的工作,以更好地保護美國工人。

所以按照上述提案,基本工資級別高的外國工人幾乎不會受到什么影響,倒是第二級和第一級工資級別較低的外國工人拿到H1B簽證的概率將會大大降低。

研究 H-1B 的Howard University 教 授 Ron Hira 也表示:“ 通常四級和三級就已經有足夠的申請人,這意味著二級和一級工資的申請人以后將很難有機會?!?br />
那么美國此舉意欲何為呢?按照國土安全說法,通過以工資為基礎的選拔過程代替原來的H1B簽證抽簽程序,優先考慮工資級別更高的工作,讓外國公民在H1B簽證供不應求的情況下競爭有限的名額,這項提案是為了能夠更好地保護美國的經濟利益。

在特朗普政府看來,H1B計劃經常被美國雇主及其美國客戶利用和濫用,主要是為了雇傭廉價的外國勞動力并支付較低的工資。

如果該提案最終獲得通過,這一新的選拔程序將激勵雇主提供更高的工資,或申請要求更高技能和更高技能工人的職位,而不是利用該方案來填補薪酬相對較低的空缺。

美國國土安全部代理副部長肯·庫奇內利(Ken Cuccinelli)說:“目前采用隨機選擇的方式分配H-1B簽證,使企業更難計劃招聘,未能充分利用H-1B計劃真正競爭世界上最優秀、最聰明的人才,并以犧牲美國勞動力為代價,引進薪酬相對較低的外國勞工,傷害了美國工人?!?br />
二、取消H1B簽證抽簽,對在美華人和留學生的影響

取消H1B簽證抽簽,相信是很多移民和留學生們很不愿看到的。若這項提議獲得通過,再加上之前10月6日發布的H1B簽證新規,對于在美華人和中國留學生來說將是毀滅性的打擊。

首先H1B簽證對于許多留學生和在美華人來說,是他們以合法身份留在美國,并通過該簽證進一步拿到美國綠卡的最佳途徑。


赴美生子政策取消?川普政府取消美國H1B抽簽


原本10月6日,美國政府就頒布了新的H1B規定,限制H-1B簽證持有者可以從事的工作或“專業職業”的種類。申請人的工作必須和所學的專業知識直接相關,才有可能獲得H1B的申請資格。同時要求雇主提高對H-1B簽證受益人的最低工資要求。

新規下,在美華人可選的工作已經比以前更少了,如今若再取消H1B抽簽,那些工資等級較低的華人,要想取得H1B工簽可就難上加難了。據美國移民局官方數據,自2016年以來美國H1B簽證拒簽率持續上升,到了今年更是達到近10年來的歷史最高水平。


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對于企業而言,10月6日發布的新規已導致企業人力成本進一步上升,雖然新提案有利于企業主雇傭更多優秀的高端海外人才,但大部分比如從事制造業的中小企業仍需要低工資級別的人才。如果這些人拿不到工簽,則意味著企業將失去大量的基礎人才,這對于疫情中的經營困難的中小企業來說,將陷入更艱難的境地。

此外,新提案對留學生造成的影響也是顯而易見的。因為剛畢業的留學生往往缺乏工作經驗, 拿不到高級別的工資水平。新提案顯然更青睞已經有多年工作經驗、職級已經較高的 H-1B 申請人。

美國國家政策基金會執行董事Stuart Anderson也表示,剛畢業缺乏經驗的留學生獲得H1B簽證的可能性降低,簽證流向經驗豐富人士。因為畢業后留美的工作機會大減,來美的留學生數量將大降。

不過就現階段來看,在美華人和留學生們也不必過分擔憂,畢竟這一政策目前仍處于提議階段,接下來在聯邦公報上發布后,還有個公眾評論期,有關各方可在30天內提交或擬議規則相關意見,有60天的時間收集相關意見。

也就是說,這項提案在審議過程中也是有可能被否決的。不過據一位參與該提案的政府官員透露,特朗普打算在任期結束前完成這項政策,以便在明年3月的下一個注冊期開始前生效。

目前,加拿大已經公布了未來三年的“移民計劃”,總共達到123萬人。歡迎因受美國移民政策影響的朋友們實行“曲線救國” 方法,大雁還知道南飛遷徙,先轉戰加拿大,未來在通過加拿大與美國的互利政策辦理美國工簽留在美國。


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